【記者林獻元台中報導】你聽說過當代理教師（也就是流浪教師）一輩子都無法成為正式老師，也有考了二、三十年才考上正式老師，還有代理老師二十年換了十幾所學校，他們的辛苦和無奈政府知多少？台中市議員吳敏濟4日在台中市議會教育文化業務質詢表示，經多年探討及訪查，建議中央應重新檢討現行師資培育制度，先控管好供需數量，以免造成教育資源浪費，並要求教育局儘快辦理教甄，讓教師控留比降到8%以下，使更多優秀代理老師早日成為正式教師。
 
對此，副市長陳子敬回應表示，少子化學子減少等問題加上政府政策變化，各縣市都面臨此問題，後續會將議題再行研議。針對教甄部分，教育局副局長葉俊傑則表示，教甄是中區五縣市聯合舉辦，去年雲林縣因疫情無舉辦，所以今年還是雲林縣主辦，會持續注意雲林縣動態。師培制度部分，修40學分班已經收掉，目前只能在大學或研究所修學分才能考教師執照。
 
市議員吳敏濟指出，依現行制度國小每班29位學生，教師編制為22班以下每班1.75人，23班以上每班1.7人，國中每班30位學生，教師編制每班2.2人。在少子化趨勢下為避免超額教師，依照國小與國中班級編制及教職員額編制準則，學校控留比得在8%以內。
 
吳敏濟分析台中市流浪教師會這麼多的主因，是從104到110學年的國中小代理教師控留比都超過8%，110學年國小為11.44%，而台北才7%，台南8%。110學年國中控留比14.25%，而台南與高雄都在8%以下。

吳敏濟表示，教育部的規定已給予彈性空間，明確就是8%範圍內，但台中市從104學年至今七年，卻沒有任何一年符合規定。讓許多有教師證的人都只能每年到處考代理教師，有考上的人只是暫時有個工作，下一次同樣要繼續征戰，甚至有人當代理老師幾十年，一直到退休都無法成為正式教師。

一位當過家長會會長的林先生指出，幾乎所有學生都有機會遇到代理老師，一旦老師聘約到期，學生與家長就須再重新適應新的教學方式，受教權深受影響，學習品質也不會好。另外現在因學校開缺少，造成許多代理教師必須南征北討，在他鄉任教的正式教師要申請回鄉服務也困難重重，有的甚至等待十年都沒機會，尤其年金改革後退休俸減少，未屆齡者多數不敢提早退休，教師缺額越來越少。

吳敏濟說，經多年探討及訪查，要解決大量流浪教師無法成為正式教師的問題，建議中央應重新檢討現行師資培育制度，先控管好供需數量，以免造成教育資源浪費，並要求教育局儘快辦理教甄，讓教師控留比降到8%以下，使更多優秀代理老師早日成為正式教師，安心傳道授業及解惑，培育更多未來國家棟樑。
 
教育局副局長葉俊傑回應表示，目前台中市「儲備教師」依人口比例算大約一萬出頭，「儲備教師」問題長期都存在，各縣市除去年因疫情較特殊，這幾年也努力開缺招考，但目前整體師培制度為如此，必須照著制度走。編制部分，國小教室編制每班1.5個教師，國中教師編制員額每班2.2名，台中市因之前有推動減班不減師政策，比例已比高雄市高，只差台北市一點。
 
葉俊傑說，教師控留比目前國中為14,11%，國小為11.44%，台中市目前也積極檢討中，教育部這次把控留比8%正式列入一般性補助款考核項目之一，換句話說，如沒達到8%台中市也拿不到補助項目。因年金改革後，現在老師退休年齡為58歲，退休的人變少，學校老師都有預期被超額的心理，所以空留缺遲遲不敢報出來，教育部也正式來函，學校如果有缺只能決定用鑑定或教甄，不能控留缺額，只能在8%以內處理。