【記者林獻元台中報導】高雄自強一路建築工地，今年已發生兩次嚴重坍方，導致鄰近房屋變危樓，居民流離失所。台中市議員陳文政31日在市議會都建水業務委員會質詢時表示，近兩年台中人口密集的舊市區，住宅新案開始增加，處處都有地下室工程，建議都發局應將現行鄰近房屋鑑定範圍，從開挖深度1倍以上，直接明定至3倍，保障鄰近居民與建方兩邊權益。
 
對此，都發局長黃文彬答詢指出，台北和台中地質差異在於土層不同，台中市是卵礫石層，台北市是黏土層；其次因土層不同，防護作業也有差異，台中市用擋土牆，台北市是連續壁，工法也不同。但針對台中市建築物施工管制辦法中的1倍和3倍差異可再討論研議，討論過程中須請各區民眾配合勘查或鑑定，以保護民眾權益。
 
市議員陳文政對建築工地旁鄰屋鑑定範圍提出建議表示，台北市鄰屋鑑定範圍，規定為開挖深度的3倍；相較之下，台中只規定1倍以上，明顯不足。陳文政表示，之所以會有這樣的差異，主要是因為台北素地少，房屋多蓋在人口稠密、老舊房屋眾多的市區，所以鑑定範圍較大。
 
陳文政強調，因為台中近年重劃區地價狂飆，許多建商開始將目光轉至人口稠密的舊市區，主打機能便利和蛋黃地段，加速房屋去化。但台中舊市區建築的屋齡，多超過35年以上，已不比台北的房屋年輕；且當時的結構、用料、法規強度，都無法與921震後相比。
 
若鄰屋鑑定範圍太小，一但在開工後發生鄰損，在沒有事前鑑定的情況下，很難歸咎屋損原因，對建方與鄰近街坊來說，都相當沒保障，也造成社會與司法資源的浪費。因此，陳文政建議市府應參考台北市標準，將工地週邊房屋鑑定範圍明定至「開挖深度3倍」。
 
陳文政也強調，近年舊市區振興、除了大型建案進駐，也有許多老屋原地重建或改建。其中傳統的透天厝改建，多會遇到與鄰居間連續壁的糾紛。建議市府，推動街區再造、老屋整建的同時，也應納入「鄰屋鑑定」規範，以事前公正客觀的鑑定數據，在開工後發生鄰損時，可以儘速釐清責任，保障改建者與鄰居雙方的權益。
 
都發局長黃文彬答詢表示，基於近來拆照工程損壞鄰房事件，造成雙方私權爭議頻傳及工程延宕，為維護公共安全、預防災害、疏減建築紛爭，針對領有拆除執照的建築物若涉及「鄰房共同壁」或「建築物部分拆除者」，應檢具「臺中市建築物施工管制辦法」第5條第1項第3款經營造業及其專任工程人員簽章的拆除計畫書，且該計畫書應符合建築物拆除施工規範；再依據「臺中市建築物施工管制辦法」第4條規定，提送都發局指定機關學校或專業團體，評估其施工可行性，納入拆除計畫送都發局備查，才能申報拆除執照開工。
 
黃文彬提到，老屋若單獨拆除，不需鑑定；但現在很多建案是拆併建（拆除併新建），都發局要求在深度不變的範圍內作相關鑑定，希望民眾配合鑑定單位進入室內檢測，讓資料建置完善，涉及責任釐清也較不會有爭議。另老屋拆除部分，因很多老屋是連棟式，拆除後的結構行為不同，很容易造成防水和龜裂問題，民眾權益應受保障，有關相關鑑定辦法，包括個別拆除是否須鑑定，目前市府會再研議。