文旦柚常年供過於求，近年幾乎年年出現產銷危機，尤以花蓮瑞穗文旦滯銷最為嚴重，許多柚農感嘆血本無歸！時代力量立法委員陳椒華及其花蓮服務處主任陳慶元10/24日協同瑞穗柚農及文旦加工業者，在立法院召開「瑞穗文旦滯銷 柚農血本無歸」記者會，指出花蓮文旦產銷嚴重失衡，輔導機制失靈，要求農業部國際事務司、農糧署及花蓮縣政府應拿出有效對策，協助柚農內外銷推廣，並妥善發展文旦加工產業，救援花蓮文旦產業鏈。

陳椒華委員表示，國內文旦柚產銷危機每幾年就出現一次，近年更是年年上演。農政單位近年收購柚子補助金額累計高達近 1.5 億元，以「多元循環經濟利用」名目遮掩去化之實，而從補助款流向可見全台文旦柚產區均有產銷失衡問題，其中以花蓮地區最為嚴重。收購文旦名目要做加工，但大部分竟以「循環利用」之名變「有機質肥料」被掩埋，今年更嚴重，不想埋、沒得埋而採露天棄置，才遭媒體關注。

陳椒華指出，二個月前農糧署長才說文旦外銷及加工有很大的突破，稱台灣文旦被中國禁一年反而賣更好，但十天前卻傳出瑞穗文旦滯銷900噸，甚至又見棄置在農田、河川地造成環境污染。而且還發稿澄清否認，陳椒華認為，農糧署不能無視瑞穗文旦滯銷問題，瑞穗文旦連年發生滯銷，顯示產銷失衡、政策失靈，生產管理、收購補貼、加工產業及消費行銷都出現問題，而且各項措施對策未能發揮作用，讓生產過剩、價格崩盤等問題無法解決。而且農糧署迄今無法提供完整數據資料，質疑農糧署是否一直在狀況外？

日前有校園午餐提供整顆文旦給學生遭質疑銷庫存、不方便吃，因此陳椒華委員現場示範徒手剝柚子，認為農業部可加強食農教育，提供文旦進入校園午餐給師生吃也是很好的銷售管道。

陳椒華花蓮服務處主任陳慶元指出，以2022年為例，瑞穗鄉文旦栽種面積約640公頃，佔花蓮縣文旦栽種面積近7成，瑞穗文旦產量約為1.5萬公噸，產量更超過全縣8成。而2023年據農民粗估，目前滯銷的果量大約兩成，即全縣約有5000公噸，再以瑞穗鄉的栽種及產量來計算大約是4000公噸，因此，目前看到露天被丟棄的數量仍只是冰山一角。

陳慶元與時代力量花蓮黨部訪查多位柚農、食工加工業者後，歸納出瑞穗文旦滯銷問題源頭有六：

問題一：產量供過於求
全國文旦栽種面積於1997年達到巔峰6,973公頃，2021年降為2,915 公頃、文旦柚總產量 71,202公噸，現在樹齡成熟、單棵果樹產量增加，因此即便種植面積下降，總產量卻未減少。

問題二：收購制度
2018年起農政單位啟動文旦柚收購計畫，近四年來收購柚子補助金額累計高達 1 億4770萬元，造成產地柚農抱持「賣不掉政府會收走」的心態。

問題三：內銷無成長、外銷則受阻
2021年全國文旦柚產量 71,202公噸，外銷 7,062 公噸，其中銷往中國約佔 4,821 公噸，而當年度瑞穗文旦外銷量約為 3,500 至 4,000 公噸，已超過外銷量過半，約等同今年度2023年粗估滯銷量的5000公噸，目前看來內銷並無成長，文旦也不易拓展外銷市場。
問題四：加工不易
文旦柚本就是鮮食品種，直接食用果肉口感軟嫩清香，但要轉成加工並無突出的風味或特色，甚至因苦味持續時間長，而加工費時又費工，加工成本太高，目前沒有太多農友或是企業願意投入研發。

問題五：農友心態
產官學皆有反應到有些柚農會存僥倖心態，以低照顧粗放方式經營柚園，仗著東部有颱風，災損即可申請補助，而近年受災少，推估是產量過剩的原因之一。

問題六：中央、地方政府不同調
經向農糧署詢問，中央有多項輔導補助措施，但花蓮縣府不積極申請，經常說一做一、說二做二，過於被動，地方政府應主動且積極協助農友；且產銷問題多是出現在鶴崗台地，為何僅瑞穗地區有狀況？等都需要進一步釐清。

花蓮瑞穗柚農Y先生透過連線強調，今年還堆放在自家倉庫的文旦柚，滯銷5000多公斤，一年的辛苦都血本無歸，連續好幾年都嚴重滯銷，誰來關心過我們農民？一般文旦禮盒自己賣一盒最少400元，今年拿去行口賣180盒，扣掉運費、管理費、禮盒費，只拿到2000多塊，後來就不拿去行口，等盤商來收，價錢也是很差，最低價一斤不到1塊，一顆柚子比一顆雞蛋還便宜。

Y先生表示，以前可以外銷中國，賣得很好，現在不行，希望政府可以找其他管道外銷到其他國家。農糧署一直找大家加入產銷履歷，要上很多課，種的時候也要更認真照顧，跟農民說可以賣得更好，結果都沒有，這個輔導方式到底有沒有用？我們農民就是很會種，不會賣，現在幾乎完全沒有銷路，還要加上我們投資的種植成本，生活都快過不下去。

文旦復興創辦人劉瑞祺指出，前年收購250公噸文旦柚，去年收購400公噸，今年預計500公噸，主要使用果皮加工，烘乾後可磨成粉做調味料，也開發出防蚊液、洗手乳、乾洗手和手工皂；去皮後的果肉還可製作餡料、開發出自家招牌的「青柚燒」，也會提供給餅舖、食品店家。無論是餡料還是清潔用品，都可以全年生產，打破文旦柚銷售最重要的時效限制。

劉瑞祺強調，即使逐年增加收購量，都只是花蓮瑞穗文旦柚的一小部分，設備的高昂價格也更使加工業者卻步。過去加工依賴人工、曠日費時，而導致成本過高，現在花蓮農改場開發出整套去皮取果肉的機器，大幅減少加工的人力，但資本門檻對農民及產銷班還是太高，一套設備約185萬元，如果農糧署或縣府能補助農民買設備，使各產銷班農民共用一組機器，就可更細緻地將果皮和果肉分離，再賣給加工業者。

陳椒華委員表示，文旦盛產供過於求仍是根本危機，若無法找出適當的解決方法，失衡已久的文旦產銷恐仍將年年上演。在了解政策、柚農及加工業者困境後，試圖提供可能的十項解決方法，希望農糧署、花蓮縣政府和瑞穗農會能齊心協力幫助柚農及加工業者解決困境，而且地方要跟中央多溝通，不要等到出現問題才講。

解方一：計畫性減產、總量管制
文旦柚耕種面積及產量皆需進行總量管制，從源頭控管，汰弱扶強，維持高品質。

解方二：鼓勵轉作
提供技術協助農友轉作，像是嫁接其它柚類、或是整個轉作，且轉作可錯開文旦柚產季的作物，同時在轉作收穫同時應協助農友銷售，因部分老農只會耕作而不會行銷。

解方三：高品質栽種以提升價值與價格
自去（2022）年起利用栽培技術讓文旦柚提早約半個月收成，目標是讓瑞穗文旦「早收果」上市時間和麻豆文旦相去不遠而具有市場競爭性，同時透過精緻管理淘汰弱株，讓文旦品質更好。但部分農友表示「早收果」政策沒用，目前尚無法看出實效。

解方四：文旦回歸「水果」而非僅是「禮盒」
透過行銷手法讓民眾認為文旦是水果而非僅止於中秋節禮盒，加上文旦其實是可以存放的水果，藉此以擴大文旦的食用期間。

解方五：建立品牌，培養直銷客
以精緻管理產出高品質文旦，提升價值的同時也在抬高價格，農友應建立自己的品牌、拓展行銷通路，直接銷售給消費者。
解方六：鼓勵連鎖通路及餐飲業投身文旦鮮食
文旦柚本為鮮食品種，直接食用果肉口感軟嫩清香，可截切文旦柚於各通路銷售，或是鼓勵飲料業者研發新鮮果粒加入手搖飲、果肉冰沙，及舉辦美食節活動鼓勵餐飲業者文旦入菜等美食創意活動。

解方七：多元加工手段及以機器提高加工量能
在轉作的同時種植更有加工價值的品種，例如果肉更容易取得、精油量提升等，像是目前已有的柚子酥、柚子啤酒、洗手乳、洗衣精、洗碗精、洗顏慕絲、乾洗手等清潔用品、及價值性最高的精油，且目前已有整套去皮取果肉的機器來提高加工量能。

解方八：由青農接手老農文旦園
比照水稻的「小地主大佃農」推出類似政策，讓青農接手無法轉型的老農柚園，年輕人比較可能找出新的可能性，像是改種其他作物、研究新的加工價值、改走精緻食農觀光路線，鼓勵農友更想「創新」而非「守成」。

解方九：鼓勵企業投身加入加工端
政府今年收購數量約為300公噸，約等同花蓮伴手禮業者「文旦復興」每年的收購量，政府規劃相關政策鼓勵企業投入加工端，亦為可行的去化管道。

解方十：積極尋找外銷管道
透過冷鏈的保存，積極尋求及開拓更多外銷管道，如鳳梨等農產品銷售至更多國家，因食用文旦多半是華人，政府應更積極尋求海外華人市場。