蔡昆凌博士/專欄作家
台灣立法院於1月21日通過總預算案，共刪除2,076億元佔總額6.6%創下歷來刪減幅度最高！端視114年度預算案出現這麼多爭議，中央政府相關部會癱瘓嗎？
立法院在21日下午1時32分由立法院副院長江啟臣敲下了議事槌，宣布三讀通過總預算，換來是朝野更加對立與大罷免立委的亂象。事實上，總預算凍為1,607億元，與先前估算差了1,000億。
政府編列預算的原則為收支平衡，而政府每年總收入最大來源來自人民的納稅；政府每年就會依照收入，來決定可以編列多少預算。這是基本與可理解的。
然行政院在編定預算時會區分為「法定義務支出」及「非法定義務支出」，前者指的是法律明文規定政府應該負擔的經費，就算財政困難，行政部門也不得刪減；後者則多由各機關提出計畫，也就是立院審查的重點，也就是這次總預算刪除的爭議與合理與否所在！
以2025年來說，中央政府編列總預算，原編列歲入3兆1534億元、歲出3兆1325億元，依照前述的「法定義務支出」及「非法定義務支出」分法，歲出3兆1325億元中，扣除債務的1415億元之外，則有1兆8143億元為法定義務支出，非法定義務支出為1兆3182億元，此處含地方計畫型補助款2911億元。
爭議就是今年立法院把個別提案刪減數直接加總就會造成重複刪減、刪減數超過預算數等狀況，這就是作者在客觀上認為是最主要的爭議所在。
綜上，在114年度總預算審查過程中因有重複的案子、有表決還撤案的，而且相關的刪除跟凍結原則爭議不斷，而立法院宣讀只有一頁內容，更重要是內容應說清楚刪除的項目與數額。
因此刪除的數字部分跟計算方式就出現爭議，也讓人民對立委對總預算案刪減是否合乎人民真正的需求提出質疑，也引爆大罷免立委的緣由！
再者，歷年來，行政院和立法院的共識都是以俗稱的「大包小」方式計算，但114年度總預算，立法院把個別提案刪減數直接加總方式計算，因而造成重複刪減或刪減數超過預算數。
如果立法院有請主計總處同時核對計算，應該可以將總預算爭議減到最小，也最符合國會與人民的期待！（圖：端傳媒）
