圖文：陳能財、謝家豪

花蓮縣玉里鎮安通野溪溫泉泡腳池之所以會「卡關」，就是因為 位在行水區（河川管理範圍）+ 沒有水權，所以即便地方政府或社區有心經營，也始終被認定「違法使用」。要「解套」，必須同時處理兩件事：

一、先處理土地使用問題
1. 確認位置
• 目前的泡腳池位在「秀姑巒溪支流」的行水區，屬於河川地，沒有合法地籍號。
• 河川地的管理權在 水利署九河分署。
2. 申請河川使用許可
• 法源依據：《河川管理辦法》第56條以下。
• 使用原則：不得妨礙行水安全，不得永久阻礙河道。
• 九河分署對於「觀光性建築物」一向保守，常態是不核准「固定式建築」，頂多允許 可拆卸式設施（棚架、棧道、簡易步道）。

所以，如果還要在同一個位置經營泡腳池，最可行的方向是：
• 改成 臨時性、可移動或可拆卸設施（例如木棧架+鋼盆集水），符合「河川行水安全」原則。
• 向九河分署提出「一般使用許可」申請。

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二、再申請水權
1. 水源認定
• 安通野溪泉水屬於「天然湧泉」，依法屬於公共水資源。
• 《水利法》第77條：取用地下水或溫泉，必須申請水權。
2. 申請流程
• 先提出「溫泉開發許可」給花蓮縣政府（主管機關）。
• 核准後，縣府會要求向水利署申請「水權登記」。
• 水權申請需要：
• 土地使用證明（這就是卡關點，必須有九河分署同意函）。
• 泉水測試與評估報告。
• 開發計畫書（取水量、用途：泡腳池或公共觀光）。
3. 困難點
• 由於「土地使用證明」很難取得（因為是河川行水區），導致縣府無法受理開發許可。
• 沒有這一步，後續的「水權」就無法核發。

三、可能的「解套」方向
1. 移設到行水區外
• 將泡腳池搬到河川地以外、但仍取用安通泉脈的合法土地（例如國有林班地、私人土地），再申請水權。
• 這是最符合《溫泉法》與《水利法》的模式。
2. 爭取特別專案
• 花蓮縣府可依《溫泉法》第12條，提出「公共用途開發」專案，向經濟部與水利署協調。
• 條件：泡腳池必須公益導向、低度開發，並具安全設施。
3. 社區合作模式
• 可由在地村落或公所組成「管理委員會」，以公共造產的名義申請，會比私人或業者申請更容易獲准。

結論

要合法化安通野溪溫泉泡腳池，核心是：
• 先取得河川使用許可（可拆式設施） → 再由縣府核准溫泉開發許可 → 最後申請水權。
• 如果九河分署堅持不允許，唯一出路就是遷移至行水區外，改從泉脈引水到合法地點設置公共泡腳池。