【記者陳信利／雲林報導】內政部國土計畫審議委員會明天（2日）將召開雲林縣國土功能分區圖審議會，雲林縣長張麗善今天特別偕同縣政總顧問張清良、縣府秘書長曾元煌、地政處、農業處、城鄉處、民政處、新聞處團隊，並邀集專家學者、民意代表、鄉鎮長、農會總幹事齊聚一堂，強烈表達「農地不要階級化」訴求！
 
《國土計畫法》已於民國105年5月1日施行。依據《國土計畫法》原訂時程，原本規劃在民國今年4月30日完成「國土功能分區圖」並全面實施，但因部分縣市尚未完成送審，朝野立委都提案修法要求展延。
 
立法院在去年底三讀通過部分條文修正（特別是第45條），將「國土功能分區圖」的公告期限展延6年，延後至2031年前公告實施。
 
雲林縣國土功能分區圖(草案)已於去年11月29日經縣國土計畫審議會通過，並於去年12月31日報內政部審查，期間已舉辦20場公開展覽、20場鄉鎮市國土計畫說明會等。
 
縣政府透過這些說明會傾聽地方心聲，蒐集鄉親意見，為了民眾權益以及雲林縣未來產業發展，縣府也不斷研議納入大家的意見，歷經13次專案小組會議，已於去年12月31日將雲林縣國土功能分區圖(草案)呈報內政部審議。
 
縣長張麗善表示，雲林扮演農業大縣糧食安全重中之重角色，為充分保障本縣農民權益，縣府多次研議提報內政部審議的雲林縣國土計畫功能分區圖(草案)內容，考量本縣農地條件、未來城鄉發展及產業發展需求。
 
而且經不斷研擬多項策略，並提出因地制宜調整原則，為雲林縣民大多數就未來國土計畫殷殷期盼擘劃藍圖，期待中央能予支持。
 
張縣長說，國土計畫本應立意良善，但歷經多年缺乏配套，仍以過往區域計畫法粗糙、限制的劃設機制，以致雲林縣嚴重受損。
 
因此今天雲林縣特別在即將審議階段基於以下理由，再度鄭重向中央政府提出農1農2合併訴求，盼中央重新思考國土計畫配套，讓雲林縣也能比照其他縣市，在兼顧農業、城鄉發展，農民保障也縮短城鄉差距，保留未來縣市發展的機會跟空間。重要訴求包括：
 
1.農地條件分類-農1農2劃設原則含糊籠統(例如整體面積25公頃，且80%耕作面積區分)，無法顯示地力差別。
 
2.從「農作物產量」的角度評估，農1、農2的生產條件無明顯差別。
 
3.從「農業永續」的目標考量-依據農業部針對農1、農2的農業資源補助標準、額度無明顯差異，顯示分類意義薄弱。
 
4.從「財產權保障」的觀點出發劃分農1、農2，致土地容許條件不同、使用強度不同，將農地造成價值落差，且土地管制嚴謹度不同，農民唯恐遭裁罰，以致民眾心聲不滿，劃分條件不符實際！
 
張縣長指出，國土計畫攸關未來國家整體發展治理方向，農業發展地區更是牽動糧食安全、農業永續及農民權益。
 
尤其雲林是台灣重要糧倉之一，基於土地使用現況、農業生產條件及農地政策，現行國土計畫將功能分區農業發展地區劃設分為第1類(農1)及第2類(農2)實無合理性及必要性。
 
因此強烈呼籲：農1及農2不能再分，應合併為同一分區(農業發展區)，訴求「農地不要階級化」，建議農地只要分平地農地、山坡地農地、鄉村聚落農地，較符合實際，也讓農業縣承擔糧倉之責的農民能感到安定、安心與安全！
 
張縣長強調，雲林縣作為臺灣重要農業大縣，基於促進農業發展與保障農民權益的立場，縣府堅持主張「農業權」，致力於農業支持系統的完善例如農水路改善，在追求「國家永續發展及糧食安全」同時，也能列入兼顧「土地開發效率與轉型正義」的國土計畫。
 
因此希望中央能考量城鄉均衡發展，重視雲林縣的產業發展需求及規劃，支持縣府提送的國土功能分區圖內容。
 
張縣長鄭重向中央政府提出：農1及農2合併的訴求，不要讓農民有相對剝奪感，並且就農業發展地區劃分是否可以更全面檢討，像是平地農業發展地區、山坡地農業發展地區、鄉村聚落農業發展地區，希望未來中央政府在做全國國土計畫通盤檢討時，務必納入農業發展考量。
 
內政部對「雲林縣國土功能分區圖」審議在即，台灣大學農業經濟系前系主任、也是臺灣產業關聯學會創會暨名譽理事長徐世勳、縣議員李明哲、黃文祥、王鈺齊及賴明源、縣農會總幹事陳志揚及各農會總幹事、北港鎮長蕭美文、虎尾鎮長林嘉弘、水林鄉代理鄉長張東凱及各鄉鎮公所代表等人，今天都特地出席，強烈支持雲林縣所提因地制宜的四大劃設調整原則。
 
尤其農業發展地區第1類（農1）與農業發展地區第1類（農2）的強制區分沒有意義，應鬆綁予以合併，呼籲國土計畫不要人為強硬區分城鄉，不要強制區分為「農業發展地區」與「城鄉發展地區」。

張縣長等人建請內政部應進一步鬆綁合併為「人們生活居住的地方」，由地方政府來管理，中央政府則集中有限資源在「國土保育地區」與「海洋資源地區」等自然資源保育的治理。

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