讓二胎成為可能！市議員楊正中：台中市應檢討托育補助　讓雙寶家庭托育負擔控制在15%內

【記者林獻元台中報導】一次性生育津貼有助於生育意願提升？平價托育控制家長托育費用負擔才是正解！台中市議員楊正中17日在市議會市政總質詢，要求台中市政府明年預算應提早規劃第二胎加碼的托育支持政策，讓雙寶家庭托育費用控制在可支配所得15%以內，才能幫助想生二胎的家庭可以持續生育。

市長盧秀燕回應，審計處應是針對極端加碼縣市提出意見，台中市只是因為十年未調而跟進其他縣市，如果他們要找台中市麻煩，她覺得也沒道理。楊則認為市府明年提高生育給付，是因為議會有議員要求，市府為了回應民意而做出決策，他覺得無可厚非。另外其他縣市會被審計處要求導正，是因為政府沒有充分提供足夠的資料證明效益，才會被指出不適當，台中市應未雨綢繆。

楊正中指出，台灣生育率全球倒數第一是重大國安危機。為鼓勵生育花大錢，從中央到地方政府無不積極祭出相關措施，如發放一次性生育津貼補助。但這些政策真正能增加台灣生育率嗎？他認為一次性生育津貼是給生育家庭的小確幸，對提升增加整體生育率於事無補。

而屏東縣、彰化縣、台北市都有因為發放生育津貼甚至是加碼，分別被審計部在108、109年提出報告要求檢討偏差。因為生育津貼只是創造「福利遷徙」的磁吸效應，造成地方政府龐大財政負擔壓力，不會增加總生育率。

楊正中認為，想生育家庭的家庭有七、八成想生第一胎，但願意生第二胎的家庭就會考慮經濟能力、養育、教育等現實問題而不敢生。因此生第二胎才是提升生育率關鍵。

OECD會員國認定理想的托育費用占家庭可支配所得是3~5%，考量台中市甚至全台灣都難以達成，從務實的想法來說，托育費用占家庭可支配所得5~15%尚可負擔，超過15%會降低生育意願，超過20%就會沒有生育意願。

台中市的目標應該把二胎托育費用，控制在家庭可支配所得15%以內。以今年家戶平均托育費用16000元計算，家庭可支配所得在第二級的家戶第一胎托育成本15.7%、第三級家戶第一胎托育成本11.2%。但如明年要生第二胎，第二級家戶負擔28.2%、第三級家戶負擔20.1%。

「兩個小孩托育費不高於家庭所得15%，才會有生養第二胎的可能！」楊正中強調。102年實施平價托育施行以來，樓地板收費12,000至13,000元，當年的理想就是為了讓家長負擔6000至7000元，因此103至105年三年出生人口數平穩成長。104年以後，托育費用調高至14000元後，出生人口數無論第一胎、第二胎都呈現下降趨勢。從這裡就可以看到托育負擔費用絕對影響生育意願。