【記者陳信利／雲林報導】國土計畫法明年5月1日上路，雲林縣議會定期大會昨天（22日）特別安排縣政府針對因應國土計畫法實行的配套措施，提出專案報告，議員們發言踴躍，紛紛為雲林未來國土功能分區劃設，以及農民權益保障強力發聲！
 
縣長張麗善表示，縣府率先提出「農業權」主張，國家糧食安全應由全國各縣市共同承擔，不應僅由農業大縣擔負農地總量之責，且農民農地農用應列為特別犧牲予以相應補償，確保農民權益，同時避免農民人口持續流失。
 
張縣長說，將積極推動「農業權」入憲，透過憲法給予農民朋友與農業縣市更合理保障！
 
議長黃凱指出，雲林縣正積極發展農工商產業，中央劃設本縣農業用地比例位居全國第二，若以內政部現行劃設版本施行，將嚴重箝制雲林的產業發展。
 
此外，雲林縣國土計畫功能分區、農地農用分配比例及其對等補償、農民權益與收益保障等相關配套措施，也都未臻明確尚待討論釐清。
 
黃議長表示，議員同仁們對此都相當關心，為充分探討，因此議會特別安排5月22、6月17日2天由縣府專案報告，以期提出因地制宜具體配套措施向中央發聲，強力守護雲林農民權益與產業均衡永續發展。
 
縣議員李明哲、黃文祥、蔡東富、陳俊龍、林深、王又民、陳乙辰、陳永修、陳芳盈、游淑雲、簡慈坊、吳蕙蘭等議員，也分別在定期大會及座談會中紛紛提出相關建言。
 
與會議員認為，此次國土計畫法相關配套措施並不成熟，若貿然實施將會影響雲林未來產業發展及農民權益甚鉅且長遠，強調首先應保障地方「農業權」為優先考量，在「農地劃分」和「農民權益」間應取得平衡。
 
此外，地方農政單位聯合縣籍立委，為雲林農民權益向中央部會爭取相對保障，同時要求中央在農地範圍設定的基準上，應「因地制宜」劃設，並且在國土計畫法實施前，下鄉舉辦說明會讓縣民充分了解。
 
另對於地方及在地農民因農地劃定所蒙受的限制與損失，議員們要求中央要給予應有的補償，甚至有議員提出農業永續發展對策，建議縣府因勢利導，透過農地增加「綠覆蓋」面積，積極推動並爭取「碳權」事宜。
 
縣議員蔡東富、李明哲等人今天質詢指出，針對國土計畫強制雲林縣需劃設8萬7千多公頃農地(農1+農2)，並對土地分區制定嚴格使用規範，嚴重影響雲林產業發展及農民權益，要求縣府蒐集不合理法條並提出解決方案。
 
張縣長回應表示，國土計畫法對於各縣市農業用地規定顯然不甚公平，台北市並無任何農地、新北市僅6000公頃，而雲林縣需提供66%陸域面積做為農業用地(農1+農2)使用，總面積廣達8萬7千多公頃。
 
張縣長說，國土計畫法更規範大量農業用地違法使用罰則，不但限制農民對於土地使用方式，也等同限制人民的財產處分權利，更在土地使用限制下，阻礙雲林縣的未來發展。
 
因此，縣府率全國之先主張「農業權」的重要性，國家糧食安全應由全國各縣市共同承擔，不應僅由農業大縣擔負農地總量之責。
 
農民農地農用應該列為特別犧牲予以相應補償，農地財產權更不可只有限制，而需多予保障，更要確保農民權益，並避免農業人口流失。
 
張縣長指出，在國土計畫法實施過程中，雲林縣除主張農業權的重要性外，還推出既存宗教建築、新設社福設施等土地使用指導原則，縣府將成立國土計畫法討論小組，研擬詳細配套措施，建請中央予以調整。（圖／縣議會提供）